區(qū)域電力市場建設步履緩慢 省間利益分配成最大難題
來源：中國能源報 | 0評論 | 5135查看 | 2017-05-10 19:05:03
日前，廣州電力交易中心組織開展了4月云南送廣東月內臨時掛牌交易。作為新一輪電改中首次南方跨省跨區(qū)市場化電量交易，此次交易受到業(yè)內關注，但交易結果卻不盡如人意：兩個小時的交易時間中，僅有兩家云南電廠進行了電量申報，合計電量僅為95.1萬千瓦時，不足目標電量10億千瓦時的千分之一。
在此之前，京津冀區(qū)域電力市場于去年提出建設后不久便陷入停滯，南方區(qū)域的首次交易也并不順利。新電改啟動兩年有余，區(qū)域電力市場建設步伐仍然緩慢。
區(qū)域市場沉默 省級市場火熱
南方區(qū)域的嘗試并非此輪電改首例。2016年7月29日，國家能源局印發(fā)《京津唐電網電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》，按照計劃，京津唐區(qū)域市場成為新電改“9號文”發(fā)布以來首個區(qū)域電力市場。然而，原定于2016年10月印發(fā)的《京津冀電力市場建設方案》未能出臺，京津冀電力交易中心也并未建立。
2016年8月底，河北省發(fā)改委發(fā)布了《河北北部電網電力直接交易工作有關事項的通知》，首批符合準入條件并參與冀北地區(qū)直接交易電力用戶133家，發(fā)電企業(yè)15家，并在冀北電力交易中心開展直接交易，規(guī)模達到100億千瓦時。河北北網的“單獨行動”，打破了京津唐統(tǒng)一開展直接交易的格局。2016年10月31日，京津唐地區(qū)119家電力用戶和36家發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，交易的組織者則變成了北京電力交易中心，區(qū)域電力交易主體缺失。
相比電改“5號文”出臺的2002年，當前我國電力行業(yè)格局已發(fā)生重大變化，電力供應短缺的問題已得到解決，電網建設也更為完善。但新電改“9號文”在區(qū)域電力市場建設方面，無論強調的力度還是對具體規(guī)則的明確程度，均遜色于“5號文”。
與此相對應的是，國網力推的“國家-省”兩級電力交易市場的建設工作則較為順利。自2016年3月1日北京電力交易中心正式組建，一年多的時間里，27家省級電力交易平臺相繼成立并投入運行，國網公司經營區(qū)域內實現(xiàn)交易平臺全覆蓋。同時，北京電力交易中心作為市場化省間交易的組織機構，清潔能源交易電量占到省間交易電量的48%，實現(xiàn)了清潔能源在省間的優(yōu)化配置，并通過特高壓交、直流大電網，將西北、東北、西南大型能源基地電力送至華北、華東、華中等負荷中心，實現(xiàn)了較大范圍內的資源優(yōu)化配置。
有業(yè)內人士分析稱：“按照‘5號文’，區(qū)域電力市場的目的是在一定范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。目前國網主導的全國統(tǒng)一電力市場，在全國較大范圍內進行資源優(yōu)化配置，兩級交易中心、電網建設等也較為成熟，區(qū)域電力市場的價值正在被弱化。”
省間利益分配成最大難題
盡管國網公司在推進全國統(tǒng)一電力市場方面已經取得進展，但不可否認，由于電源、電網的歷史規(guī)劃以及各省資源稟賦的差異，區(qū)域電力市場仍有其存在的意義。
廣東較高的經濟發(fā)展水平帶來較高的電量需求，而云貴地區(qū)豐富的水資源可以供應清潔水電。根據統(tǒng)計，2016年，南方電網區(qū)域內水電裝機容量比重超過38%，非化石能源發(fā)電比重超過50%。其中，廣東省裝機容量占到南方電網轄內五省區(qū)總裝機的37%，用電量占比則為56%；而云南、貴州裝機容量在同區(qū)域內占比49%，用電量占比則僅為37%。南方電網區(qū)域電源與負荷逆向分布，電源結構復雜多樣，若能成功建立區(qū)域電力市場，則可以有效實現(xiàn)資源在南網區(qū)域各省間的優(yōu)化配置。
“電力供應相對過剩的環(huán)境下，各省政府更加關注電價改革對實體經濟負擔的減輕，在省內開展直接交易的熱情較高?！鄙鲜鋈耸糠Q，“相比之下，如果區(qū)域內幾個省進行統(tǒng)一組織，雖然資源配置效率可以提升，但市場交易釋放的紅利容易分配不均，各省普遍有抵觸情緒?！?/div>
事實上，被省間壁壘困擾的不僅是一定范圍內配置資源的區(qū)域市場，全國較大范圍內的省間交易同樣受其阻礙。據了解，由于電力市場整體供大于求，部分東部地區(qū)省份對省外購電出臺限制政策，客觀上對省間交易造成了困難。
一方面，各省政府希望通過電量市場化交易，降低企業(yè)用電成本，拉動當地經濟增長；另一方面，在資源跨省配置的過程中，各省又想盡可能保證本地電源的競爭力，通過制定行政規(guī)則干預市場的情況也偶有發(fā)生。有專家指出，省間壁壘存在的根源在于體制機制不暢，無論是建區(qū)域市場還是省級市場，省間壁壘都是此輪電改推進必須要克服的難題。
值得注意的是，今年3月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于有序放開發(fā)用電計劃的通知》。隨著發(fā)用電計劃逐步放開，市場化交易規(guī)模擴大，省間壁壘有望被打破。屆時，電力資源也將從各省的行政命令管束轉入充分競爭的市場環(huán)境中。
相關閱讀
- 太陽能高補貼扭曲意大利電力市場
- 中國電力市場化改革回顧及評析
- 太陽能在全球19個電力市場實現(xiàn)了平價？
- 歐洲（德國）電力市場“負電價”
- 能源互聯(lián)網與電力市場化的關系
- 看德國電力市場如何突破可再生能源消納難題
- 能源互聯(lián)網推動協(xié)調電力市場資源配置
- 電力市場進入雙降雙低通道 五大發(fā)電集團齊喊降本保增長
- 新政策確立儲能參與電力市場交易身份與地位
- 德國電力市場2.0對中國的啟示
- 電力市場化改革會影響電力安全？
- 推進電力市場化改革需基礎設施支撐
- 電力市場化改革不只降電價更應完善交易規(guī)則
- 2016年電改取實取勢并重 電力市場化架構初步建立
- 國家加快電改步伐 或促電力市場直接交易
- 電力行業(yè)要做好碳交易示范 碳市場應與電力市場相協(xié)調
- 2017春季電力市場： 機制規(guī)則不斷完善 規(guī)模結構走向縱深
- 電力市場交易規(guī)模向縱深發(fā)展 發(fā)電行業(yè)應保持理性
- 區(qū)域電力市場形成仍有難度 擴大市場交易規(guī)模將成電改重點
- 煤電止虧關鍵在于建立健全電力市場體系
- 推動區(qū)域電力市場急需打破省間壁壘
- 電改將推動用電成本下降 清潔能源競爭力增強
- 2018年我國電力市場呈現(xiàn)何種特點？
- 解決三棄問題 電力市場交易被寄厚望
- 全國統(tǒng)一電力市場建設蹄疾步穩(wěn)
- 美國德州20年電力市場建設啟示：電力市場改革調整是常態(tài)
- 人民日報：電力市場化再邁大步伐
- 進一步完善電力市場化交易機制 煤電用聯(lián)動能否突出重圍？
- 電力市場化交易機制完善遭遇難題 新能源消納成重中之重
- 全國統(tǒng)一電力市場建設方案初步完成 省電網公司作售電主體
- 全國統(tǒng)一電力市場建設將提速
- 電力市場主體要以能源互聯(lián)網、多能互補為方向
最新評論
0人參與
馬上參與
最新資訊
-
![]()
-
![]()
15小時前 10:58 -
![]()
16小時前 10:09 -
![]()
16小時前 09:39 -
![]()
17小時前 09:02 -
![]()
18小時前 07:34 -
![]()
昨天 06-03 17:00 -
![]()
昨天 06-03 15:45 -
![]()
昨天 06-03 14:53 -
![]()
昨天 06-03 14:53 -
![]()
前天 06-02 17:29 -
![]()
前天 06-02 16:30 -
前天 06-02 16:02
-
![]()
前天 06-02 15:49 -
![]()
前天 06-02 14:38
