今年北方清潔取暖擬12城市試點(diǎn) 3年將投219億
來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) | 0評(píng)論 | 5417查看 | 2017-06-21 10:30:59
近日，財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單進(jìn)行公示的通知》（下稱《公示通知》），公示了擬納入2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍的12個(gè)城市。這12個(gè)城市分別為天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)。公示期為2017年6月7日—2017年6月11日。
《公示通知》稱，6月3日，在監(jiān)督機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從專家?guī)熘谐槿?名專家組成評(píng)審團(tuán)，6月4日，在監(jiān)督機(jī)關(guān)和各答辯城市觀察員全程監(jiān)督下對(duì)相關(guān)城市進(jìn)行了答辯評(píng)審，并當(dāng)場(chǎng)公布了評(píng)選結(jié)果。
此次公示的12個(gè)城市全部屬于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。記者發(fā)現(xiàn)，上述擬作為試點(diǎn)的衡水、石家莊、保定、唐山、鄭州、濟(jì)南和太原恰好也上榜環(huán)保部最近公布的《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中環(huán)境空氣質(zhì)量相對(duì)較差的10個(gè)城市名單。
5月16日，財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》（下稱《工作通知》），提出開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，試點(diǎn)城市的選擇標(biāo)準(zhǔn)為：“重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道‘2+26’城市，優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、工作機(jī)制創(chuàng)新較為突出的城市?！?/div>
根據(jù)《工作通知》，試點(diǎn)示范期為三年，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會(huì)城市每年安排7億元，地級(jí)城市每年安排5億元。這意味著，12個(gè)試點(diǎn)城市確定后，中央財(cái)政每年將為此支付73億元，三年共計(jì)219億。
此次中央財(cái)政資金將在試點(diǎn)城市重點(diǎn)投資兩個(gè)方面，即“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”，一方面是加快熱源端清潔化改造，重點(diǎn)圍繞解決散煤燃燒問(wèn)題，按照“集中為主，分散為輔”、“宜氣則氣，宜電則電”原則，推進(jìn)燃煤供暖設(shè)施清潔化改造，推廣熱泵、燃?xì)忮仩t、電鍋爐、分散式電（燃?xì)猓┑热∨虻刂埔送茝V地?zé)崮?、空氣熱能、太?yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補(bǔ)應(yīng)用的新型取暖模式；另一方面是推進(jìn)用戶端建筑能效提升，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造。
除政府財(cái)政支持外，試點(diǎn)城市還將引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入。但是目前來(lái)看，具體的鼓勵(lì)社會(huì)資金投入措施尚未出臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，清潔供暖一定要有政府的資金投入，從現(xiàn)階段來(lái)看，政府補(bǔ)助是必要的，如果沒(méi)有補(bǔ)助，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，推動(dòng)清潔供暖就會(huì)受到影響。但是，政府財(cái)政補(bǔ)助能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵還是要看這些資金如何分配、能否真正用在“刀刃上”，要堅(jiān)決杜絕地方政府截留、騙補(bǔ)等現(xiàn)象。
隨著霧霾持續(xù)肆虐，冬季取暖產(chǎn)生的燃煤污染問(wèn)題引起越來(lái)越多重視。在推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的背景下，諸多地區(qū)開(kāi)展了推廣潔凈煤配套節(jié)能環(huán)保型爐具、煤改電、煤改氣或煤改其他清潔能源。在此過(guò)程中，多地反映資金投入已經(jīng)成為此項(xiàng)工作的最大困難。
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