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2025年7月25日，中國(guó)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)“錨定清潔能源高地，推進(jìn)新型能源建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”論壇在西藏拉薩圓滿召開(kāi)，論壇由中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)主辦，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)儲(chǔ)能分會(huì)、浙江綠儲(chǔ)科技有限公司聯(lián)合承辦，西藏大學(xué)提供支持。會(huì)上，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院鄧振辰副處長(zhǎng)出席會(huì)議并作《西藏“十五五”能源發(fā)展探討》的主題報(bào)告，就西藏能源發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題提出相關(guān)探討。

西藏自治區(qū)電力發(fā)展特點(diǎn)

鄧振辰指出，西藏自治區(qū)電力有鮮明的發(fā)展特點(diǎn)：負(fù)荷高，增長(zhǎng)快。2024年全社會(huì)用電量154億度，最大負(fù)荷276萬(wàn)千瓦，用電量增長(zhǎng)14.2%，10年均增速16%。

高比例新能源。截至2025年6月底，西藏總裝機(jī)規(guī)模1090萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)占比95%以上，新能源占比超過(guò)50%。

西藏電力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

鄧振辰表示，西藏電力發(fā)展存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)：電力保供形勢(shì)較嚴(yán)峻。年內(nèi)豐枯、日內(nèi)晝夜的供需矛盾，豐期棄電與枯期缺電并存，日間棄電與夜間缺電并存。冬季用電，晚間用電，保障難度大；清潔能源消納問(wèn)題日益突出。電源結(jié)構(gòu)，負(fù)荷特性疊加導(dǎo)致新能源消納利用率低。2024年光伏、風(fēng)電棄電率分別達(dá)32%、17%，亟需提高新能源的消納利用水平；內(nèi)需電源建設(shè)遇困境。一是冬季保供缺口大，滿足冬季保供又將產(chǎn)生大量夏季棄電；二是高原地區(qū)電源建設(shè)成本高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)難度大；資源待開(kāi)發(fā)利用規(guī)模大，外送通道資源緊張。區(qū)內(nèi)消納不足，外送走廊資源緊張，亟需協(xié)調(diào)要素保障，進(jìn)行全區(qū)資源統(tǒng)籌布局，推進(jìn)西藏建設(shè)國(guó)家清潔能源基地。

西藏電力發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題及思路探討

問(wèn)題一:如何保障西藏內(nèi)需電力要求?

內(nèi)需以季節(jié)性的電力供需矛盾為主，冬季內(nèi)需電力缺口大，持續(xù)時(shí)間短，夏季棄電量大。未來(lái)10-15年時(shí)間是內(nèi)需保障的困難時(shí)期。西藏新能源非常豐富，調(diào)節(jié)電源、輸電通道緊張，內(nèi)需市場(chǎng)空間不大，須協(xié)調(diào)資源、市場(chǎng)以及內(nèi)需之間的矛盾。

水電總院通過(guò)研究提出以規(guī)模化、基地化、一體化的水風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)基地的開(kāi)發(fā)來(lái)統(tǒng)籌內(nèi)需和外送的解題思路。基地具有多能互補(bǔ)，電力特性友好的特點(diǎn)，基地化、規(guī)?；瘞?dòng)開(kāi)發(fā)成本下降，解決電源建設(shè)條件、經(jīng)濟(jì)性較差的問(wèn)題?；鼗馑吞岣咄ǖ览寐?，節(jié)約通道。

建設(shè)水風(fēng)光基地，突破內(nèi)需供應(yīng)瓶頸。規(guī)劃基地電源裝機(jī)約3000萬(wàn)千瓦，基地運(yùn)行可以完全滿足2035年西藏的內(nèi)需電力要求。在滿足內(nèi)需要求的基礎(chǔ)上，還能實(shí)現(xiàn)外送。外送電力700萬(wàn)千瓦，400億千瓦時(shí)，年創(chuàng)收100億元。

問(wèn)題二:如何協(xié)調(diào)區(qū)域間能源發(fā)展?

西藏幅員遼闊，氣候、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、資源差異大；藏東水能資源豐富，藏中負(fù)荷中心，新能源資源豐富；藏西北地廣人稀，新能源資源豐富。

建設(shè)藏東清潔能源產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，推進(jìn)四大水風(fēng)光基地建設(shè)，形成總裝機(jī)容量約3億千瓦的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)藏中地區(qū)清潔用能產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，在發(fā)電側(cè)和用電側(cè)發(fā)力，另藏中區(qū)域的地?zé)崮苜Y源比較豐富，要進(jìn)一步推進(jìn)地?zé)豳Y源的勘察，地?zé)崮馨l(fā)電示范項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)地?zé)峒拥氖痉豆こ虆^(qū)。建設(shè)藏西北地區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升能源互聯(lián)互濟(jì)，為電力保供提供托底支撐；規(guī)劃布局支撐性、調(diào)節(jié)性電源，利用好當(dāng)?shù)刭Y源，滿足電力就地供應(yīng)。

問(wèn)題三：阿里地區(qū)電力保供如何解決?

阿里地區(qū)是國(guó)家面向西南開(kāi)放的一個(gè)橋頭堡，也是我們礦業(yè)發(fā)展、邊防建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。阿里地區(qū)的電力負(fù)荷分為兩塊，一個(gè)是基本的生產(chǎn)生活用電負(fù)荷，另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增量負(fù)荷?；居秒娯?fù)荷變化不大，須剛性滿足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增量負(fù)荷，要滿足礦業(yè)發(fā)展，以電定產(chǎn)。

鄧振辰認(rèn)為，水風(fēng)光儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)須協(xié)同發(fā)展解決阿里地區(qū)電力保供問(wèn)題。以水風(fēng)光儲(chǔ)的基地開(kāi)發(fā)解決基本生產(chǎn)生活用電需求，其中最重要的是建設(shè)調(diào)節(jié)水庫(kù)電站，提供調(diào)節(jié)支撐，促進(jìn)區(qū)域新能源開(kāi)發(fā)，滿足基本用電需求。另外，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)加特色礦業(yè)，以一產(chǎn)一能，以產(chǎn)定能的方式確定電源開(kāi)發(fā)規(guī)模，滿足地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用能要求。

問(wèn)題四：能源資源如何布局開(kāi)發(fā)?

西藏新能源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約100億千瓦，占全國(guó)技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的60%，水能資源剩余可開(kāi)發(fā)量約1.05億千瓦，占全國(guó)剩余可開(kāi)發(fā)量的60%。抽水蓄能資源站點(diǎn)總裝機(jī)容量5.4億千瓦；條件相對(duì)較優(yōu)的約1.5億千瓦。

鄧振辰認(rèn)為，須基地化、分布式、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，可以考慮外送通道資源條件，確定基地化電源開(kāi)發(fā)規(guī)模；考慮負(fù)荷及資源稟賦、場(chǎng)地條件、負(fù)荷需求，研究分布式發(fā)展規(guī)模；考慮礦業(yè)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)等規(guī)模化工業(yè)發(fā)展需求，預(yù)測(cè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)發(fā)展規(guī)模。

綠色西藏發(fā)展的探討

鄧振辰還提出了一些待探討的問(wèn)題，如何更好地統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，包括生態(tài)流量的精細(xì)化調(diào)度、魚(yú)類的保護(hù)、陸生動(dòng)物的保護(hù)和水電的開(kāi)發(fā)；高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行水風(fēng)光一體化基地，現(xiàn)在建設(shè)如火如荼，未來(lái)怎么把它用好；如何協(xié)調(diào)資源與市場(chǎng)的矛盾，如內(nèi)需保障，可能是通過(guò)基地化來(lái)滿足，有沒(méi)有其他更好的、更經(jīng)濟(jì)的方式，需要大家進(jìn)一步探索。