碳排放權(quán)交易管理辦法有望年底出臺(tái)
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng) | 0評(píng)論 | 5276查看 | 2014-11-26 08:01:13
在昨日舉行的“應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2014年度報(bào)告”發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉稱，中國(guó)開(kāi)展碳排放權(quán)交易的條件基本具備，將盡早出臺(tái)關(guān)于碳排放總量控制及其分解機(jī)制的方案，并有望在今年年底出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法，爭(zhēng)取在2016年運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
按照計(jì)劃，在2005年的基礎(chǔ)上，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度到2020年要下降40%~45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到15%左右，森林蓄積量要增加13億立方米。據(jù)發(fā)改委副主任解振華介紹，這個(gè)目標(biāo)的完成情況尚屬樂(lè)觀，到去年年底碳強(qiáng)度已下降28.56%，相當(dāng)于少排放了25億噸二氧化碳。
按照“十二五”規(guī)劃逐步建立碳排放交易市場(chǎng)的要求，2011年啟動(dòng)的全國(guó)7省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已完成平臺(tái)建設(shè)，從2013年底到2014年上半年陸續(xù)上線交易。
蘇偉表示，中央在政策上已經(jīng)把碳排放交易明確列入年內(nèi)中央經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，并且開(kāi)展碳排放權(quán)交易的客觀條件也基本具備。由于碳交易市場(chǎng)的成形要以碳排放總量控制為前提，目前發(fā)改委正著手出臺(tái)關(guān)于碳排放總量控制及其分解機(jī)制的方案。
針對(duì)剛結(jié)束的北京APEC會(huì)議提出的2030年碳排放量封頂計(jì)劃，解振華回應(yīng)稱，碳排放封頂并不意味著GDP一定會(huì)有相應(yīng)的下降。據(jù)悉，中國(guó)作出碳排放封頂計(jì)劃之前已進(jìn)行了為期一年半到兩年的專家論證。
“我倒是不認(rèn)同國(guó)際上說(shuō)的GDP普遍下降3%的說(shuō)法?！苯庹袢A說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大了，增速必然會(huì)下降，我們努力爭(zhēng)取做到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，二氧化碳排放逐步降低?！?/div>
針對(duì)外界關(guān)注的中國(guó)煤炭消費(fèi)量的控制問(wèn)題，解振華表示煤炭消費(fèi)的控制在碳排量封頂計(jì)劃中占據(jù)重要地位，但煤炭消費(fèi)量何時(shí)達(dá)到峰值將取決于技術(shù)發(fā)展程度。低碳核心技術(shù)的應(yīng)用會(huì)直接降低煤炭消費(fèi)比重，但目前中國(guó)在突破可再生能源技術(shù)方面還存在障礙，解振華舉例：“比如核電，我們?cè)诟鉇P1000，因?yàn)橛妹绹?guó)的技術(shù)，由于技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有解決，耽誤了34個(gè)月，核電的發(fā)展有所滯后。”
據(jù)稱，在未來(lái)15年，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資需要90萬(wàn)億美元，其中低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將占據(jù)相當(dāng)大比重。遵循“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家希望加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的能源合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作。
另外，蘇偉透露，目前我國(guó)的氣候立法已進(jìn)入立法階段。通過(guò)前期調(diào)研和比較國(guó)內(nèi)外法律國(guó)情，廣泛征求部門和社會(huì)公眾意見(jiàn)，已進(jìn)入法律條文起草階段。
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